Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.3 плана работы Контрольно-счётной палаты Приморского края на 2019 год. В заключении представлен анализ исполнения краевого бюджета за 2018 год по доходам и расходам, а также исполнение расходов, предусмотренное на реализацию 20 государственных программ Приморского края.
Заключение подготовлено в соответствии с требованиями закона Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае".
Контрольно-счётная палата отметила, что в целом отчет об исполнении краевого бюджета за 2018 год является достоверным.
В 2018 году доходы в краевой бюджет поступили в общей сумме 116466,94 млн рублей, или 104,4 % от утвержденных бюджетных назначений (111563,19 млн рублей). Из них налоговые и неналоговые доходы составили 85698,61 млн рублей, или 106,8 %, безвозмездные поступления – 30768,33 млн рублей, или 98,2 %.
Несмотря на тенденцию роста в абсолютных значениях исполнение доходной части характеризуется снижением доли налоговых и неналоговых доходов и увеличением доли безвозмездных поступлений.
Основными налогами, формирующими налоговую базу краевого бюджета, являются налог на доходы физических лиц (38,0 % в объеме налоговых и неналоговых доходов), налог на прибыль организаций (26,9 %), налог на имущество организаций (12,8 %), акцизы (8,6 %), налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (7,9 %). Большая часть неналоговых доходов в 2018 году сформирована за счет поступлений от штрафов, санкций, возмещений ущерба (1,0 % в объеме налоговых и неналоговых доходов), а также от поступлений прочих неналоговых доходов (0,4 %).
В 2018 году ситуация в экономике Приморского края в целом достигла ожидаемого уровня. Большинство макроэкономических показателей по итогам года превысили уровень Прогноза, рассчитанного по консервативному варианту развития.
Вместе с тем, значительное снижение по сравнению с прогнозным значением в 2018 году сложилось по таким показателям, как продукция сельского хозяйства, среднедушевые денежные доходы населения.
Несмотря на то, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону выросла на 3,6 тыс. рублей (на 4,1 %) и составила 42,1 тыс. рублей, среднедушевые денежные доходы выросли на 577,0 рублей/мес. и составили 34315,0 рублей/мес., реальные располагаемые денежные доходы населения в сопоставимой оценке снизились на 1,3 %.
Расходы краевого бюджета за 2018 год исполнены в сумме 100730,16 млн рублей, что составило 92,3 % от уточненных бюджетных назначений (109144,20 млн рублей).
В структуре исполненных расходов сохраняется социальная направленность. По разделам бюджетной классификации основная доля (62,38 %) направлена на социально-культурную сферу.
Исполнение расходов краевого бюджета в 2018 году осуществляли 43 главных распорядителя бюджетных средств. Значительный объем исполненных расходов (87,1 %) приходится на 8 ГРБС. Выше общекраевого уровня (92,3 %) исполнены расходы 30 ГРБС (69,8 % общего количества ГРБС). Не достигли общекраевого показателя 13 ГРБС (30,2 % общего количества), по которым исполнение расходов сложилось на уровне от 91,8 % до 71,2 %.
Исполнение краевого бюджета продолжает осуществляться путем реализации мероприятий 20 государственных программ, однако они пока не стали инструментом надлежащего бюджетного планирования.
По итогам 2018 года контрольные события, установленные в паспортах государственных программ, в большинстве своём исполнены в установленные сроки. Контрольно-счётной палатой отмечены факты, повлиявшие на несвоевременное исполнение (неисполнение) контрольных событий из-за невыполнения своих обязательств исполнителями государственных контрактов.
Контрольно-счетная палата по результатам внешней проверки отчета об исполнении краевого бюджета за 2018 год полагает возможным его рассмотрение на заседании Законодательного Собрания Приморского края.
