Отчет о работе контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Приморского края за 2003 год

Контрольно-счетная палата (далее КСП) в 2003 году осуществляла контрольную и иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края и планом работы КСП на 2003 год.

План работы был сформирован на основе поручений Законодательного Собрания. В течение отчетного года в него были внесены изменения в связи с поручениями Законодательного Собрания, запросами комитетов и депутатов Законодательного Собрания, а также предложениями КСП.

За отчетный период КСП проведено 29 аудиторских проверок по вопросам целевого использования средств краевого бюджета (в управлении бухгалтерского учета и отчетности администрации Приморского края, департаменте финансов, муниципальных образованиях г. Спасск-Дальний, г.Дальнереченск, г.Уссурийсск и Уссурийский район, Надежденский район, Кировский район, учреждениях и организациях, а также КГУП "Госагентство по продовольствию Приморского края"), использования средств фонда безопасности дорожного движения управления внутренних дел, по вопросу подготовки к отопительному сезону 2003/2004гг в краевом государственном унитарном предприятии "Примтеплоэнерго".

В ходе проверок было выявлено нецелевое использование средств в сумме 2494,7 тыс. рублей, в том числе:

краевого бюджета — 975,0 тыс. рублей;

средств ТФОМС — 16,4 тыс. рублей;

средств за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов — 1503,3 тыс. рублей.

Нецелевое использование бюджетных средств выявлено в муниципальном образовании г.Спасск-Дальний в сумме 319,0 тыс. рублей, ГУЗ "Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница сумме 628,7 тыс. рублей, муниципальном образовании Кировский район 27,3 тыс. рублей. По муниципальному образованию г.Спасск-Дальний средства земельного налога в сумме 319,0 тыс. рублей восстановлены на целевой распорядительный счет по учету доходов и расходов земельного налога (распоряжение главы м/о от 07.04.02003 № 154 и от 30.04.2003 №199).

КСП были направлены представления в 9 организаций об устранении выявленных нарушений.

Так, КГУП "Государственному агентству по продовольствию Приморского края" предложено привести бухгалтерский учет в соответствие с письмом Минфина РФ от 03.11.1994 № 148 "Порядок выделения и использования бюджетных средств, предоставляемых на безвозвратной основе из средств федерального бюджета на создание региональных фондов зерна" для предоставления достоверных отчетных данных, КГУП "Примтеплоэнерго" о неудовлетворительной работе по выполнению п.2.1 постановления губернатора Приморского края от 05.03.2003 № 73 "О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к прохождению осенне-зимнего максимума 2003-2004 гг., муниципальному образованию Кировский район взыскать недобор арендной платы в местный бюджет за сдачу в аренду муниципального имущества в сумму 449 тыс. рублей, в связи с неправильным применением коэффициента инфляции, департаменту финансов администрации края по уменьшению финансирования КГУ "Покровский дом-интернат для ветеранов" по статьям "оплата труда" и "начисление на оплату труда" в сумме 105.2 тыс. рублей как необоснованно завышенной.

За 2003 год были проведены проверки в департаменте финансов и управлении бухгалтерского учета и отчетности администрации края по следующим вопросам: использование средств фонда безопасности дорожного движения УВД Приморского края, расходы по возврату и обслуживанию долга Дальневосточному территориальному управлению Российского агентства по государственным резервам, использование средств краевого бюджета, выделенных на подготовку жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2003-2004 гг., обеспечение деятельности мировых судей в 2003 году, на целевую программу "Электронное Приморье", финансирование расходов по молодежной политике, финансовую помощь бюджетам других уровней в разрезе муниципальных образований края.

В рамках подготовки заключения об исполнении бюджета за 2002 год в департаменте финансов были проверены отдельные вопросы по разделам краевого бюджета:

неналоговые доходы;

безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней;

финансовая помощь бюджетам других уровней;

доходы от предприятий и иной приносящей доход деятельности;

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта РФ.

По результатам проверок КСП были возвращены средства в краевой бюджет на сумму 443 тыс. рублей:

- 150,0 тыс. рублей ПЖРЭТ-1 по объекту "реконструкция внешних и внутренних сетей домов по ул. Станюковича д.10,12";

- 293 тыс. рублей ГУ "Хозяйственное управление администрации края" средства программы "Электронное Приморье".

В ходе встречной проверки, проведенной контрольно-счетной палатой в марте 2003 года в филиале "Дальнереченский" КГУП "Примтеплоэнерго", было выявлено, что средства краевого бюджета, полученные на реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Дальнереченска, в сумме 200 тыс. рублей были направлены не по назначению. Возврат вышеуказанной суммы произведен после проверки 14.03.2003 (п/п № 18).

В ряде проверяемых организаций были выявлены нарушения в ведении бухгалтерского учета и отчетности, ошибки при составлении смет доходов и расходов, отвлечения целевых средств с последующим их восстановлением и другие. Выявленные замечания устранялись как в ходе проверок, так и в последующем.

В августе 2003 года была проведена с контрольным управлением администрации края совместная проверка краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Покровский дом-интернат для ветеранов".

За 2003 год контрольно-счетной палатой было подготовлено 4 заключения по исполнению краевого бюджета: за 2002 год, за 1 квартал 2003 года, за I полугодие 2003 года, за 9 месяцев 2003 года. В данных документах анализируется фактическое исполнение доходных и расходных статей соответствующих бюджетов по объему, структуре и целевому назначению, приводятся выявленные отклонения от установленных показателей, проводится анализ выявленных отклонений, делаются соответствующие выводы и предложения. Подготовлены и представлены Законодательному Собранию заключения на проект Закона Приморского края "О краевом бюджете на 2004 год" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О краевом бюджете на 2004 год".

КСП ежемесячно представляет в Законодательное Собрание Приморского края аналитические записки о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему РФ на территории края за истекший период и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в которых дается анализ отклонений и приводится информация о задолженности по налоговым платежам. Ежеквартально такая информация представляется в разрезе по городам и районам края. В рамках оперативного контроля за исполнением краевого бюджета контрольно-счетная палата ежемесячно анализирует информацию администрации края об исполнении краевого бюджета за период с начала года, доводит до сведения депутатов результаты анализа, обращая внимание на имеющиеся отклонения от плановых показателей.

Подготовлены предложения к проекту закона Приморского края "О внесении изменений и дополнений в Закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае".

Кроме того, за отчетный период КСП подготовила ряд других аналитических материалов по запросам депутатов: информации о финансировании стационарных учреждений социальной защиты, о долгосрочных краевых целевых программах, об исполнении расходов за 2002 год и плановых показателях на 2003 год на государственную поддержку районных (городских) газет, заключение о расходовании средств краевого бюджета по проведению выборов депутатов законодательного Собрания в 2002 году. Подготовлена информация об исполнении бюджетов муниципальных образований городов и районов края за 2000-2002 годы, о выделении из краевого бюджета средств на обеспечение населения питьевой водой за 1998-2000 годы, о влиянии изменения налоговой базы на снижение налогового бремени для юридических и физических лиц.

Председатель КСП принимал участие в окружном совещании в г. Хабаровске на тему "Об итогах работы по совершенствованию и укреплению контрольной деятельности в субъектах Российской Федерации ДФО за 2002 год и задачах на 2003 год" (февраль 2003 года), в общероссийском семинаре в г. Кисловодске на тему "Роль и место контрольно-счетных органов в системе межбюджетных отношений" (апрель 2003 года), в окружном совещании в г. Хабаровске по вопросам взаимодействия контрольных органов и силовых структур в ДФО (октябрь 2003 года), во всероссийской научно-практической конференции "Финансовый контроль и управление экономикой" (декабрь 2003 года). Все материалы семинаров, совещаний и конференций были доведены до работников КСП на коллегиях и совещаниях.